纺织行业作为国民经济与社会发展的支柱产业之一，长期以来，行业始终在朝着“科技、时尚、绿色”的高质量发展之路迈进。近日，国家发展改革委等部门联合印发了《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》（以下简称《能效水平2023年版》），科学设定了棉印染精加工、化纤织物染整精加工、针织或钩针编织物印染精加工和粘胶短纤维的能效基准水平和标杆水平，将有效指导纺织行业深入实施节能降碳战略，对推进行业绿色低碳发展具有重要意义。

一、从产业政策层面进一步明确能效标准

此次《能效水平2023年版》的编制，一方面充分考虑行业当前发展情况，对行业能耗水平进行了充分调研，抓住了行业节能减排的重点领域，如粘胶短纤维，由于粘胶纤维采用溶液纺丝工艺且使用二硫化碳等多种化学品，其吨产品能耗在主要化纤产品中处于较高水平，多年来一直是行业节能减排工作的重点领域。另一方面也参考了当前行业现行的相关标准、指导文件的技术要求，包括《印染行业规范条件（2017版）》《粘胶纤维行业规范条件》《再生纤维素纤维制造业（粘胶法）清洁生产评价指标体系》，以及GB50620-2020《粘胶纤维工厂技术标准》、T/CNTAC 96《绿色设计产品评价技术规范 粘胶纤维》等。

一是《能效水平2023年版》首次将纺织行业中的棉印染精加工、化纤织物染整精加工、针织或钩针编织物印染精加工和粘胶短纤维列入工业重点领域进行能效监管，明确了能效基准水平和标杆水平，既体现了行业标杆的引领作用，又兼顾了行业整体能效情况。基准水平综合考虑行业经济、技术发展和能效现状，反映了行业节能减碳的整体水平，标杆水平体现了行业先进的能效水平，具有较强的示范引领作用。

二是《能效水平2023年版》丰富了纺织行业能效的产业政策，提出的能效指标是行业进行节能管理、节能技改、能源审计、评估审查等工作的重要依据。《能效水平2023年版》将引导行业加快推进能效提升改造，坚持“节约优先、集约高效、循环利用”的能源观，进一步提升行业能效水平，夯实行业节能基础。如粘胶短纤维的能效基准水平（950kgce/t）则在此前的行业基础水平上有所收紧，引导行业对现有高耗能生产线进行节能改造提档，全面提升行业的节能降耗水平；标杆水平（800kgce/t）严于现行的相关标准、文件要求，达到了国际先进水平。

二、助推行业全方位开展节能降碳工作

随着技术进步和科技发展，纺织行业先进的生产装备、工艺技术逐步得到推广应用，能源结构持续优化，能源利用率逐渐提高。“十三五”期间，纺织行业万元产值综合能耗下降25.5%，印染行业单位产品综合能耗下降15%，纺织行业节能降碳工作取得了一些成绩。但由于地区之间、企业之间发展不平衡，仍需进一步提升行业整体能效水平。《能效水平2023年版》的发布实施，将进一步推动行业全方位开展节能降碳工作。

在实施节能降碳技术改造方面，以节约能源和提高效率为改造目的，从工艺技术、生产装备、热能回用等方面进行节能降碳技术改造。一是工艺节能，采用短流程工艺、低温工艺，实施连续式生产方式，使用天然气、中压蒸汽等绿色能源，降低能源消耗，提升绿色能源使用比例。二是设备节能，淘汰高耗能生产装备，使用节能型设备装置，对老旧设备进行节能改造，使用节能电机、节能风机等。三是余热回用，针对定形机、烘干机、高温染色机等用能设备，实施高温尾气余热、高温废水余热的回用，采用中压蒸汽能源梯级利用、冷凝水余热回收等措施。

在加强生产管理、深挖节能潜力方面，通过加强生产管理，降低能源消耗，提升能源使用效率。一是建立完善的能源管理制度，制定企业内部用能标准及奖罚制度，落实班组、车间的用能考核。二是提升工艺技术管理，加强工艺参数自动化控制，减少加料、返修的次数，提高生产工艺一次性成功率。三是加强能源管理体系建设，鼓励建设智能化能源管理系统，鼓励企业开展能源审计。四是重视节能计量管理，实施三级计量能源管理，使能源消耗、节能效果能量化计算，便于节能分析和指标考核，能更具针对性、系统性地开展节能改造。

三、发挥政策合力，严格能效监管，助力实现“双碳”目标

《能效水平2023年版》将在部门间、地区间、行业间形成政策合力，强有力的组织保障能有效推动工业重点领域的节能降碳工作。

一是通过各部门的组织动员、宣传教育，切实提高工业企业节能意识，全行业重视、企业全员参与，是节能减碳工作取得良好成效的行业基础。

二是严格落实能耗“双控”制度，严格执行能效约束性指标管理，督促行业企业主动落实节能法规、标准以及其他节能政策要求。督促能效不达标的企业限期整改，落实不到位的给予削减能耗指标、提高能源价格等约束性措施。

三是落实双碳战略与相关产业政策有效衔接，运用多种政策工具，利用财政、税收、信贷等金融工具，加大对节能降碳项目的政策支持力度。

四是鼓励行业协会、服务机构等社会各方开展专题培训交流活动，通过行业交流和培训，加强行业节能技术、节能管理、产业政策、能效标准等沟通，开展多种形式的能效提升项目合作，推动先进节能技术的推广应用。